+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Что относится к исключительному ведению субъектов рф

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Что относится к исключительному ведению субъектов рф

Экономика и право: словарь-справочник. Кураков, В. Кураков, А. Государственная служба.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

В соответствии с Конституцией РФ в совместном ведении РФ и субъектов РФ находятся: охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий. Значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ

Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами закреплено в статьях 11 ч. В статье 71 Конституции РФ определены предметы ведения и полномочия, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации. Статья 72 закрепляет перечень совместных предметов ведения полномочий Российской Федерации и её субъектов. Наконец, статья 73 Конституции РФ носит бланкетный характер и определяет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения РФ и её субъектов Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

Какие принципы положены в основу разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ?

Очевидно, что в этом нет большой необходимости, поскольку конституционные предписания, сформулированные в нормах-декларациях и нормах-дефинициях, содержащиеся в главе 1 Конституции РФ устанавливают определенные принципы - исходные начала, идеи, на которых базируется вся конструкция российской государственности, что позволяет исследователям утверждать о наличии конституционных принципах организации различных сфер жизнедеятельности Российской Федерации.

Так, авторы комментария к Конституции Российской Федерации под ред. Зорькина выделяют, например, следующие принципы государственно-территориального устройства России: единства и целостности государства, федерализма, суверенности, единого и равного для Российской Федерации, всех ее субъектов стандарта прав и свобод человека и гражданина, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ, принцип лояльности Федерации по отношению к своим субъектам и субъектов РФ по отношению к Федерации [3].

Так в преамбуле данное понятие упоминается в контексте общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов. Часть 4 статьи 15 Конституции РФ устанавливает, что общепризнанные принципы являются составной частью правовой системы России. В соответствии с частью 1 статьи 17 Основного Закона в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Положения статьи 69 Конституции РФ гарантируют права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами.

В соответствии с положениями части 3 статьи 75 Конституции РФ общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом. Положения части 1 статьи 77 Конституции Российской Федерации устанавливают, что система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается последними самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Однако анализ положений статьей Конституции РФ позволяет выделить исходные начала на основе, которых предметы ведения и полномочия разграничены между органами государственной власти РФ и субъектов РФ. Федерация как форма территориально-административного устройства России предполагает наделение субъектов РФ нормотворческой компетенцией, в том числе посредством принятия собственных законов по совместным предметам ведения и полномочиям РФ или исключительным полномочиям субъектов РФ.

Изложенная общераспространённая доктринальная точка зрения коррелируется с формально-юридическим определением сущности федерализма. Так, в части 1 статьи 3 Федерального закона от В этом проявляется реализация принципа федерализма. Другим важным принципом разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными и региональными уровнями публичной власти в РФ является общеправовой, универсальный принцип законности.

Так, статья 76 Конституции РФ устанавливает, что по исключительным предметам ведения принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, распространяющиеся на всю территорию Российской Федерации часть 1 статьи По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы субъектов РФ и иные нормативные правовые акты субъектов РФ часть 2 статьи Вне пределов исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ последние осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов субъектов РФ и иных нормативных правовых актов часть 4 статьи Таким образом, принцип законности при разграничении предметов ведения и полномочий выражается в том, что реализация полномочий, возложенных на органы государственной власти РФ и субъектов РФ в рамках определённых Конституций РФ предметов ведения, должна осуществляться на основе нормативных предписаний, зафиксированных в источниках права —законах и подзаконных актах.

Кроме того, из положений статьи 76 Конституции РФ вытекает другой важный принцип разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и её субъектами, который можно определить, как принцип верховенства права и закона. Как отмечают авторы доктринального постатейного комментария к Конституции Российской Федерации под руководством Ю. Дмитриева федеральные законы обладают верховенством в области защиты прав граждан и имеют прямое действие на всей территории РФ, обладая приоритетом перед законами субъектов Федерации часть 2 статьи 4 и часть 2 и 5 ст.

Статьи Конституции РФ содержат исчерпывающие перечни предметов ведения и полномочий, реализуемых как исключительно Российской Федерацией, так и совместно — органами публичной власти РФ и субъектов РФ. Сравнительный анализ положений статей Конституции РФ позволяет выделить ряд разграничительных принципов, на основе которых осуществляется разграничение предметов ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Основным разграничительным критерием здесь выступает характер административно-политический, социальный-экономический, социально-культурный предмета ведения и полномочия, в зависимости от которого осуществляется отнесение последних к органам государственной власти РФ, совместному ведению РФ и субъектов РФ или субъектам РФ. Формально-юридическая градация предметов ведения и полномочий, представленных на трёх уровнях государственной власти и закреплённых в статьях Конституции РФ, свидетельствует о иерархичности приоритетов при определении предметов ведения и полномочий за конкретным уровнем органов государственной власти РФ.

Изложенное, позволяет выделить в качестве принципа, разграничивающего предметы ведения, характер и приоритет предмета ведения и полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Научно-практический комментарий к Конституции РФ под ред. Главными гарантиями суверенитета и территориальной целостности, верховенства федерального закона является осуществление Российской Федерацией законодательных и исполнительных полномочий в сферах общественных отношений, обеспечивающих национальную безопасность, права и свободы человека и гражданина [3].

Бархатова в комментарии к части 2 статьи 71 Конституции РФ предлагает разделить предметы ведения и полномочия органов Российской Федерации разделить на несколько групп, связанных с решением следующих категорий вопросов:.

Для определения приоритетных предметов ведений и полномочий, отнесенных исключительно к ведению органов государственной власти РФ необходимо соотнести 18 восемнадцать пунктов части 2 статьи 71 Конституции РФ с предложенной классификацией предметов ведения и полномочий. Бархатовой с конкретными пунктами части2 статьи 71 Конституции РФ.

Группы исключительных предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ. Пункты части 2 статьи 71 Конституции РФ. Регулирования экономики и социального развития. Внешняя политика и внешнеэкономическая деятельность. Создание правоохранительных органов и правовой системы;. Метеорология, статистическая отчетность и др. Государственные награды и почётные звания РФ. Следует отметить, что вопросы государственного строительства, внешней политики, обороны и охраны границ, создания правоохранительных органов и правовой системы образуют административно-политический сегмент общественных отношений, включающий предметы ведения и полномочия, направленные на обеспечение суверенитета, территориальной целостности и национальной безопасности России.

Исходя из изложенного, приведенное соотношение групп предметов ведений и полномочий, находящихся в исключительном ведении Российской Федерации, можно представить в следующем виде:. Административно-политические вопросы, включающие государственное строительство, защиту прав и свобод, внешнюю политику, оборону и охрану границ, создание правоохранительных органов и правовой системы. Регулирование экономики и социального развития. Государственные награды и почетные звания. Таким образом, административно-политические по своему характеру предметы ведения и полномочия являются приоритетными для органов государственной власти РФ, так как их реализация обеспечивает жизнеспособность Российской Федерации.

Кроме того, нельзя не отметить что вопросы экономического характера, отнесенные к исключительному предмету ведения и полномочий Российской Федерации не только потому, что посредством их реализуется суверенитет государства, но и поскольку с финансово-экономической точки зрения могут быть реализованы за счет высокого уровня централизации власти, распространяющейся на всю территорию Российской Федерации, а также за счёт значительных финансовых затрат, которые не способны осуществлять субъекты РФ.

К числу таковых относятся: федеральные бюджет, налоги и сборы, фонды регионального развития, энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт, пути сообщения, информация и связь, космос п.

Предметы совместного ведения определены авторами научно-практического комментария под ред. Зорькина как сферы общественных отношений, правовое регулирование которых отнесено Конституцией к компетенции РФ и ее субъектов. Реализация полномочий по предметам совместного введения должна осуществляться согласованно, с учетом взаимных интересов друг друга [3].

Бархатова в комментарии к части 1 статьи 72 Конституции РФ предлагает классифицировать все 14 четырнадцать предметов совместного ведения на четыре группы:. Бархатовой с конкретными пунктами части 1 статьи 72 Конституции РФ. Группы совместных предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Пункты части 1 статьи 72 Конституции РФ. Таким образом, приоритетными предметами совместного ведения Российской Федерации и её субъектов являются социальные и экономические отношения: вопросы связанных с природными ресурсами и природопользование; разграничение государственной собственности; окружающая среда и экологическая безопасность; памятники истории и культуры; общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, и т.

Авторы доктринального постатейного комментария к Конституции РФ под руководством Ю. Дмитриева отмечают, что при решении вопросов исключительного ведения субъекты РФ обладают полномочиями, определяемыми по принципу ex offitcio все, кроме [4]. При этом авторы отмечают определённую двойственность данного принципа. С одной стороны, этот принцип означает, что акты, изданные по вопросам исключительного ведения субъектов РФ, обладают высшей юридической силой на всей территории субъекта, даже по отношению к актам федеральной власти, которые издаются в нарушение компетенции субъектов.

С другой стороны, исключительная компетенция органов государственной власти субъектов формируется по остаточному принципу и включает вопросы, не содержащиеся в перечнях ст. В административно-политической сфере субъекты Российской Федерации имеют право принимать конституции, уставы, которые определяют систему законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти.

Субъекты принимают законы о выборах, референдумах, опросах, проведении сходов, собраний, конференций граждан, о порядке избрания назначения мировых судей, наличии и порядке формирования конституционных уставных судов субъектов Федерации. Субъекты с учётом исторических традиций определяют своё административно-территориальное устройство и наименование административно-территориальных единиц, уведомляя при этом федеральные органы государственной власти [4].

В социально-экономической сфере субъекты Российской Федерации устанавливают льготы различным категориям граждан в сфере ЖКХ, транспорта, назначают дотации, устанавливают нормы предоставления жилой площади, и т.

Кроме того, авторы комментария под ред. Зорькина к числу административно-политических и социально-экономических предметов ведения субъектов относят вопросы, связанные с бюджетом, государственной собственностью и социально-экономическим развитием субъекта; местные налоги и сборы; заключение договоров о разграничении предметов ведения и полномочий; делегирование части полномочий органам публичной власти РФ; деятельность органов местной власти; представительство в федеральных органах; государственную службу в субъекта; государственные награды и почетные звания субъекта; научные и культурные связи зарубежными государствами, другие вопросы [3].

Важным принципом, лежащим в основе разграничения предметов ведения и полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ является принцип единства системы исполнительной системы органов государственной власти Российской Федерации. Данный принцип сформулирован в части 2 статьи 77 Основного Закона. В соответствии с положениями указанной статьи органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации в пределах исключительного ведения Российской Федерации и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ей субъектов.

Следует отметить, что Конституций Российской Федерации не является единственным источником, который содержит принципы разграничения полномочий меду органами публичной власти РФ и ее субъектов. В году в Федеральный закон от Следует отметить, что принципы разграничения полномочий, сформулированные в Законе об общих принципах во многом конкретизируют положения Конституции Российской Федерации. Принципы разграничения полномочий между органами публичной власти, содержащиеся в Законе об общих принципах.

Соотнесение полномочия по предмету совместного ведения РФ и субъектов РФ только за органом государственной власти субъекта РФ. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов государственной власти РФ и субъектов РФ. Делегирование передача полномочий, реализуемых по предметам ведения РФ, а также совместно РФ и субъектами РФ органам государственной власти субъектов РФ.

Участие органов публичной власти субъектов Российской Федерации в реализации полномочий по предметам ведения РФ и совместного ведения. Приоритет нормативно-правого акта как источника права при разграничении предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ. Временное осуществление РФ отдельных полномочий субъекта Российской Федерации. Оценки эффективности деятельности органов публичной власти субъекта РФ.

Оценка воздействия и экспертиза проектов правовых актов субъектов РФ. Участие органов публичной власти субъекта Российской Федерации в рассмотрении проектов федеральных законов по предметам совместного ведения. Разграничение полномочий между органами публичной власти края, области и входящих в их состав автономного округа.

Определение оснований порядка заключения договоров о разграничении полномочий и соглашений о передачи части полномочий. Одной из проблем в рамках заявленной темы является формальное закрепление принципов разграничения предметов ведения между федеральными и региональными органами публичной власти РФ и её субъектов в законодательстве последних.

Следует отметить, что в Конституциях республик в составе Российской Федерации принципы разграничения предметов ведения и полномочий буквально не сформулированы. При этом в статьях Основных законов республик используются разные приемы формулирования предметов совместного ведения и ведения республик. Наименование Конституции республики в составе РФ. Типы формулировок статей, содержащих принципы разграничения предметов ведения федеральных и региональных органов публичной власти.

Конституция Основной закон Республики Саха Якутия. Статья Устанавливает, что предметы ведения и полномочия органов государственной власти республика закрепляются в ее Конституции. Правовые акты по предметам совместного ведения принимаются в соответствии с федеральными законами, которые устанавливают их общие принципы. Устанавливает, что Законы Республики Саха Якутия имеют прямое действие на всей территории республики.

Учебное пособие по курсу "Правоведение"

Загрузить всю книгу. Компетенцию, то есть совокупность предметов ведения и полномочий субъектов РФ, составляют:. Предметы ведения и полномочия субъектов РФ по вопросам совместного ведения с РФ. Эта группа предметов ведения характеризуется тем, что в определенных пределах реализуют свои полномочия и РФ, и субъекты РФ ст. В пункте 2 ст. В гг.

Статья 73 Конституции РФ

Загрузить всю книгу. В этих пределах, определенных ст. По предметам исключительного ведения РФ принимает федеральные конституционный законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ ч. При этом федеральные конституционные законы не могут каким бы то не было образом перераспределять установленные Конституцией РФ в ст.

Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. Комментируемая статья определяет предметы ведения, принадлежащие исключительно субъектам РФ - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам. В федеративном государстве субъект федерации обладает конституционно закрепленной самостоятельностью в законодательной и исполнительной сферах, в формировании своих органов государственной власти.

Российская Федерация, как форма политико-территориального и или национально-государственного устройства, является прежде всего демократическим способом объединения многонационального народа России в единое целостное государство. Федерализм призван: обеспечивать и сохранить исторически сложившееся государственное единство, территориальную целостность государства; интегрировать его территориальные сообщества; учитывать и сочетать многообразные интересы государства и особенности его частей; способствовать их самоорганизации и саморегулированию; противодействовать различным формам обособления регионального, этнического и иного свойства.

По мнению экспертов, такой подход позволяет с необходимой для практической деятельности всех государственных органов — федеральных и субъектов Федерации — точностью определять пределы полномочий субъектов Российской Федерации. В соответствии с п. Однако подзаконные акты не могут выходить за рамки установленных федеральными законами норм. Прямое действие норм федеральных законов порождает соответствующие им юридические последствия и в том случае, если подзаконные нормы не установлены.

Вы точно человек?

Конституция Рoссийской Фeдерации. Глава 1 Оснoвы конституциoнного стрoя ст. Глава 2 Прaва и свобoды челoвека и грaжданина ст.

Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерации и ее субъектами закреплено в статьях 11 ч. В статье 71 Конституции РФ определены предметы ведения и полномочия, находящиеся в исключительном ведении Российской Федерации.

Предметы ведения субъектов Российской Федерации

Первое и основное значение связано с обозначением с помощью данной категории вопросов ведения Российской Федерации и ее субъектов. В настоящее время в юридической науке предметы ведения анализируются именно в этом аспекте. Компетенция государственного органа определяется через два ее элемента: предмета ведения и полномочия. Под компетенцией государственного органа понимается совокупность его властных полномочий по определенным предметам ведения.

Что относится согласно конституции рф к предметам ведения рф

Отсутствие необходимости оплаты действий специалиста из области юриспруденции не лишает гражданина возможности анонимного обращения к адвокату. Консультанты нашей компании оказывают поддержку по многим вопросам. Они могут решить спор на разных этапах, от его зарождения до сопровождения на судебных заседаниях. Заинтересованное лицо может задать вопрос, касающийся разных областей юриспруденции: В семейных спорах зачастую затрагиваются интересы детей.

Наш эксперт подскажет, как потребовать оплату алиментов с нерадивого родителя, как оформить квартиру на несовершеннолетнего, а также поможет решить другие проблемы. Юрлицо задает вопросы касательно порядка определения цены акций, правил оформления сделки и проведения проверок. Оно может поинтересоваться, как проходит правовое представительство во время судебного рассмотрения спора для последующего подписания договора о квалифицированном сопровождении.

71) и в совместном с ее субъектами ведении (ряд авторов именуют ее субъектов Федерации. Специальный порядок (третья модель) относится к изменению ст. Отнесение к исключительному ведению Федерации принятия и.

Для того чтобы бесплатная юридическая консультация прошла более плодотворно рекомендуем описать Ваш юридический вопрос в форме внизу страницы. Это позволит нам назначить на бесплатную юридическую консультацию адвоката, который специализируется в необходимой области права. Кроме того, формулирование Вами своего вопроса в письменном виде, позволит Вам более углубленно осмыслить сложившуюся у Вас ситуацию и более четко сформулировать свой вопрос адвокату.

Юрист по лишению водительских прав способен вселить надежду на благоприятный исход дела. Следует запомнить, что лишение водительских прав, возможно только по решению суда и все иные меры направленные на запрет управлять транспортным средством не имеют под собой законных оснований.

Автоюрист оценит правильность заполнения протокола об административном правонарушении и проверит не были ли нарушены права водителя.

Адвокат обязан быть в курсе всех изменений законодательных НПА, знать позицию Верховного суда, ЕСПЧ по тем или иным направлениям.

Специальность также предъявляет к человеку следующие требования:. Умение хранить конфиденциальную информацию.

Почему стоит обратиться к юристам. Минимальные действия, для максимального результата. Главная Консультации По семейным спорам Блог Адвокатура Административное право Антикоррупционное право Бракоразводные процессы Безопасность и право Гражданское право Государство и право Гражданский процесс Гражданское процессуальное право Европейское право Жилищное право Земельное право Конституционное право Криминалистика Международное право Международное экономическое право Мусульманское право Предпринимательское право Правоохранительные органы Право стран СНГ Педагогика и право Психология и право Права человека Право зарубежных стран Право и экономика Прокурорский надзор Семейное и наследственное право Спортивное право Сравнительное право Социология и право Трудовое право Теория государства и права Информационное право История государства и права Уголовное право Уголовный процесс Уголовно-исполнительное право Экологическое право Ювенальное право О нашем проекте Партнеры.

Если я все же обращусь в суд с иском, то не будет ли принято решение, допустим, в течение 10 лет по 100 тысяч рублей в месяц выплачивать. Если его отчислят, кто будет платить деньги. Женился и теперь развод. Что будет с квартирой.

Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Галина

    Я знаю сайт с ответами на интересующей Вас вопрос.